，解甲未有携带兵器谒见王上，罚些俸禄也就罢了。”
刘彦撇了两人几眼，纪昌要求惩罚未必是歹意，桑虞说情也未必是好意。
三人煮茶品饮，过程中是纪昌和桑虞在说话，刘彦是带着轻笑一言不发，后面又有数人过来，变成了君臣一同夜谈话事。
“王上，攻一地而丈土，收人而登记造册，未来三年之内南方之土可以计量，南方之人可用于赋税。”吕议含笑抚须，说道：“大汉又添数州之地，如何使其所用，仍需计较。”
“自始皇帝而始，南方归于华夏，数百年间却无所开发，此现状该止于当代。”蔡优才是管国家建设的人，他知道吕议为什么说那些：“中原数州郡丈土计人从未停止，南方丈土计人……人手甚缺。”
丈量土地和对人口登记造册看似简单，做起来也不困难，需要的人手却是一个庞大的数字。汉国光复中原几个州，续青州之后的兖州和徐州干了两年堪堪完成，冀州、豫州、司州等地方实际上才开始干起。
汉国常年以来中枢职位空缺不少，一些郡县的地方官许多是赶鸭子上架，被赶上架的人没一个是平头百姓，至少也是地方大族出身。会这样的原因无比简单，为官需要审阅公文，不识字难以为官，而