三百万之外，各地的人口分布其实非常不正常，最夸张的是某个区域是连一个人影都看不见。
除开石羯赵国，有类似情况的还包括东晋小朝廷。东晋小朝廷人口最为密集的是扬州，人口最少的就是交趾，汉国接手统治交趾之后，不算驻军统计下来的汉家苗裔，才可怜巴巴的两百一十一人。
“那就拿出有效可执行的政策。”刘彦认同生孩子给予土地奖励的政策，对人口分布的异常同样忧虑：“中枢没少鼓励百姓进行迁徙，可是效果……”
纪昌没有掩饰地露出大喜的表情，他已经开始认为汉国的军方需要得到压制，直接打压自然不是好办法，但是可以从土地上面先行入手，至少先打破非军功不可得到土地的限制。
“臣必然皆尽所能……”纪昌停顿了一下，有意无意地说：“王上打算让退伍士卒原地安置，就是一个好办法。”
“就算是那样，才能安排多少人？”刘彦对纪昌的小心思 很清楚，却一点都不打算阻止，他是整个国家的统治者，不单独是军方的代言人，两厢平衡才是为君之道：“丞相应当知晓，仅有退伍兵源远远不够！”
一国之君开始琢磨平衡，对纪昌来说就是良好的现象，但他没奢望刘彦会去将军方打压