影响农业生产的事项，专门来增加参与农业生产的劳动人口。
“……，大军在征讨林邑与扶南，是一再缴获大批粮食，利用海运送回大汉本土，可是……”纪昌今天有那么点豁出去的意思 ，不顾刘彦脸色难看，继续说：“若是认为单纯依靠劫掠可维持国家粮食所需，大汉危矣。”
汉国从西南那边抢劫粮食也就是一两年之内的事，早先有那么一段时间粮食除了耕种之外，是从大海获取大量海鲜和从胡人那里抢劫牧畜。
别看刘彦是已经将汉家旧土恢复了七七八八，可是重新将农业发展起来的州郡真心不多，恢复得最好的是青州，安定下来之后的兖州、徐州和豫州也不错，但兖州属于多山基本没多少产出，又以位置相对靠南的豫州粮食产量相对可观。
刘彦很快就反应过来，他知道纪昌今天的“大胆”出自于什么地方，是续石羯赵国随手可灭，拓跋代国的国不成国，张氏凉国不成忧患，慕容燕国即将遭受征讨，种种迹象都在说明汉军可以征讨的敌国在越来越少，文官想要将国家重心拉扯到内政上面来。
“大汉的可耕作土地很多，可那些地方真的没有人。草原亦不是一个没有产出的地方，可以放牧，维持军马所需，牛可用于生产、可吃其