清楚将军长期统率固定的军队会有什么隐患，已经在思 考是不是该进行必要的改革，而不是设立一些职权而不进行任命。
要清楚一点，国家制度的框架中，尤其是现在任命什么官职，可能那个官职不出意外就是会由某个人来一当就当到死，甚至是这一代的某个官死了由下一代子嗣来继承，很多职位的任命真的是要慎之又慎。
刘彦的强势让很多明明存在的官职却没有人来当，虽然说没人敢于有什么反对意见，但隐患并没有除去。他的打算是在周边威胁清除之后，国家制度进行必要的修改，连带军制也会进行大幅度的改制，比如将“征”、“镇”、“平”、“抚”这些将军号取消，换以没有特别指向的将军号。
现代的很多国家会设立战区（方面军），事实上冷兵器时代是早就有了，比如中原皇朝某个方向的边军就是。在刘彦的一系列计划中，进攻型的国家根本不需要边军这种存在体系，反正就是一直打出去就是了，只能是即时阶段的战区，或是针对性的方面军。
汉国有十三个常备军，这些常备军不会固定是哪个常备军就该长期待在哪，就是刘彦预先就埋下的伏笔。
刘彦的计划是，不管有多少个常备军都会归于国家的国防军编制。这