与人相食，物资匮乏，连天子出行都弄不到四匹同色的马驾车，将相只能乘牛车。
汉高祖刘邦采取了一系列予民休养生息和“重农抑商”的政策，到汉文帝时，社会经济逐渐恢复，但商贾、地主侵夺农民，土地兼并日益严重，广大农民因破产而纷纷流入城市，成为工商业的佣工或无业的游民，官僚、商贾的淫侈之风也日益增长，这些都严重影响农业生产和粮食的积贮，很不利于西汉封建政权的巩固，同时北方匈奴的威胁也越来越严重，面对这种日益严重的内忧外患的实际情况，贾谊就向文帝上了这份奏疏，建议重视农业生产，以增加积贮。
汉国现在的状况除了北方没有太大威胁之外，与汉初的情况其实是差不多，商贾、地主没有大量持有土地，可土地是在国家控制之下，外部威胁一再降低贵族也开始有了奢靡之风，国家是极度的缺乏粮食储备。
“大汉已经在荆楚之地大建，仅梦泽之地便开垦四万顷。”罗含是南方文化人嘛，对南方的事情肯定是知晓一些，有心的话亲自去走一走也能得出一个概论：“含亲眼所见，若大建成就，将不下于一百五十万顷产粮之田。”
所谓的“荆”之地大概就是后世的湖1南和湖1北，那里不但有长江延伸而出的众多水