黄一并不算是官，他是县里的一名小吏，没有具体官称，隶属文无害（秦制的巡查官）编制之列，干的就是行走乡里讲法和张贴布告的事。
“廖村的爷们、妇人，黄某不赘言了。”黄一被一张张眼巴巴又满是忐忑的脸看着，怀疑自己多废话都引起一场暴动，很直接地摊开布告念了三遍，后面又不得不挑简要的着重讲：“今上体恤免除三年之税，今岁、明岁、后岁不再缴税。乡里徭役不停，出徭役吃喝都是公家的。不出徭役的人，可以到县里募工。”
灾年之下，谁家都没有产出，要是还得交税，温和的百姓就该卖儿卖女卖媳妇，逼不得已将土地也卖掉，甚至连自己都卖了。要是暴烈一些的人，他们就该将自己武装起来，呼朋唤友虎啸山林还算是好一些的，占据乡村或攻打县城演变成了造反也不是不可能。
遭遇灾年的时候，官府通常是会免除掉税，不是官府多么的仁慈，其实就是税根本就收不上来，再将百姓逼反该倒霉的还是地方官府，不傻的县长或是县令会求郡里，郡里只能是向中枢苦求，要不然百姓活不下去造反，到时候又该算是谁的错？
就是向中枢请求免税并不是一件容易的事，是要中枢派人实地考察一下，怎么搞定下来考察的
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