绝对是天大的实话，他们已经成为最为富贵的一个群体，手里面瓜分着蛋糕最大的那一块，总是应该漏出点什么让其他人也能尝一尝，要不然什么都没有的人才不会眼睁睁看着他们一直富贵下去。
刘彦执行如先秦的土地国有政策，一开始是怕军功爵没有足够土地的前提下崩溃，也是要用土地的赏赐刺激军队奋勇建功。他后来逐渐发现自己遭遇的情况与始皇帝不同，始皇帝是因为手里的土地不足以赏赐有功将士苦恼，他却是因为有太多闲置的土地在苦恼。
汉国一直有屯田兵团，也是为百姓租赁土地大开方便之门，不就是要将闲置的土地最大程度的利用起来吗？
长期以来汉国也一直是在为粮食短缺而烦恼，虽然说是因为战乱的破坏和土地的锐减，导致建国之后生产一直跟不上消耗，可是怎么鼓励生产真的是一个大学问。
“大汉疆域之辽阔，却是地广人稀。”刘彦一想到超过五百万平方公里的土地只有一千七百万人口就脑仁疼：“北地与西南大部空置，甚至有无人区，寡人心中忧虑。”
汉国取消了“州”这个行政级别，刘彦是孤家寡人没有直系亲族也不存在封王的诸侯国，体制是很纯洁的郡县制，要称呼某地却是麻烦了许多。