“大秦人对征服之地的统治很笼统，像是这座有十万人的大城市，他们委任了城主，构建了议会，也组建了驻军，可是……”蔡勉左右看了看，周边并没有罗马人：“城主是当地的打土豪，议员也是本城的富豪，连军队大多也是本地居民。只是把控了护民官和财政官的位置。”
要说罗马人最重视什么职位，其实不是一个城市的城主，是掌握军队的护民官和掌握财政的财政官。
“我打听到的是，大秦人将收税承包了出去。”斗阿一直没理解那个什么回事：“对这个城市定下收税多少的份额，由一些富豪来向市民进行收税，竟然能这样做？”
王猛知道得更多，比如君士坦丁堡每年要求雅典上贡五万枚金币，罗马那边要求雅典上贡四万枚金币，除此之外就不再管了。
所谓的不再管还包括了没有向雅典征兵的权利，相反是雅典一旦遭遇攻击，君士坦丁堡和罗马都有义务派出军队进行支援，那么那些上贡就等于是保护费的一种，搞出来的结果就是雅典只是名义上属于君士坦丁堡和罗马共有，但雅典其实是自治状态。
“在大秦这样的城市很多。”王猛的理解是：“大秦人为了王位爆发内战，让他们失去了对征服异族的控制力。要是三方迟迟