所谓的第一梯次是在靠近至尊台的二十米范围之内，依照礼制他们都是君王的左膀右臂，亦是国之重臣。
刘彦统治下的汉国与之前朝代有所区别的是，军方武将的地位被拔高，比如“征”字级别的将军，他们的待遇是与九卿相等。
要是看一看刘彦建立汉国之前的朝代，几乎全是武将的地位高于文官，那么刘彦这样安排倒也算是延续古制。
说白了，武将的地位高于文官才是大众认可的理所当然，要是文官的地位高于武将才是离经叛道。
第二梯次的百官依然是有座位，差别就是离至尊台远了一些，也不再是分列于左右两边，是被安排成为多层次横列的方式。
建章宫的正殿非常大，大门处的走道不是直通至尊台，是进门之后十米建有凤凰来仪亭，一处景观直接隔绝了室外看向至尊台的视野。
凤凰来仪取的是《史记.夏本纪》的寓意：祖考至，群后相让，鸟兽翔舞，箫韶九成，凤皇来仪，百兽率舞，百官信谐。
入门处有凤凰来仪亭，通道自然是需要向左右两边延伸。
大门向室内十五米之外却是有向前伸展的水池，每隔五米建有拱月跨桥，到三十米深使水池中央更有浮空站台。