编制。
原本的关中军亦编为七旅，七名旅帅分别为：甄随、刘央、陆和、王泽、谢风、董彪和王堂；此外裴轸、文朗领宿卫二营，北宫纯、罗尧领骑兵二营，总兵力在八万五千左右。
至于青州军，苏峻最初率七百人投入谢风营中，其后晋为部督，将千余人东归，组建“公来营”，杀进青州后，又称“东莱营”，关中行台也很快就认可了他的编制。也就是说，苏峻所部，理论上最多也就只能招募四五千人。华朝肇建后再下诏，把青州军提升到旅的级别，以苏峻为旅帅，可以扩充到一万出头。
然而苏峻在青州天高皇帝远，早就不分良莠，甚至不管物资多寡，大肆招兵买马，其部已然超过了三万之众。如今朝廷才给一个旅的编制，那另外两万人该怎么办啊？就此解甲归田不成么？
苏子高乃就此与部属商议，长史徐玮道：“即便朝廷予将军三旅的编制，亦难以护守青、徐及兖北偌大土地。且祖公方挥师直向襄国，若是命我等北渡并进，将军从是不从啊？兖北临河而近洛，位置太过重要，想来朝廷必不允我等瓜分诸郡，要将军就此退出，也在情理之中。
“据闻祖公所部七旅，朝廷亦七旅，其任旅帅者，李世回、刘夜堂，及甄将军、谢将军等