能耗费国家力量，最好让百姓自行报名，自行筹措军械、粮草，也就是组建一支志愿军！
吴质就是榜样了，一个人独行万里，游历异国他乡，带回了精美的重宝，换取无数金银财宝，这件事一旦扩散出去，天下必然为之振动！
人为财死，鸟为食亡，为了得到金银珠宝，敢于玩命的人不在少数，欠缺的只是一个方向、一个成功的榜样，尤其那些强盗、恶霸、独行侠……呵呵，又何愁没有兵员呢！
中原民变四起，除了连年征战、百姓不堪重负，这些不良人扇风点火，带头闹事也是原因之一，因为只有天下大乱了，他们才能趁势崛起，事成则为汉高祖第二，不成也不失为陈胜、吴广，总比忍受贫寒、老死荒野强的多吧？
对于这些不良人，武力镇压是没用的，一则他们散布四方，隐匿于荒野之间，就算官军布下天罗地网，也不可能抓个干净，反而白白浪费力量！
二则，就算抓住了也没用，豪强之士犹如荒草，贫困、野心就是生存土壤，割掉一批旧的，长出一批新的，永远不会有尽头！
既然不能压制，不如因势利导，把他们组成为一支军队，去支援孤军奋战的马超，为国家开疆扩土，为自己谋取富贵成则英雄，亡则鬼雄！