军民政务，不分文武，三品以上知会朝廷，三品之下，赏罚处置皆由开府决断。
此权太重，开国之后，宣宗之前那些开府大臣陆续离世，然后开府大权被收回，到宣宗之后，再无皇帝赐大臣或宗室开府之权。
哪怕是齐王这样的国之重臣，以亲王之尊，也只是任大都督府大都督，禁军，民政，司法，转运，常平，皆不得过问，所领者只是厢军，战时可以兼管禁军，如此而已。
徐子先以南安侯的爵位和从五品的官职，距离开府遥遥无期，就算他成了亲王和从一品大都督，想开府也是不可能的事情。
但以东藩的情形，称麾下将士为南安府军，又会有多少人跳出来多事？
怕是没有。
正式的行文中杜绝这种麻烦便是，对现在的朝廷来说，东藩这里天大的事也只是小事，只要徐子先不触及底线便好。
“年内我们会有十八个营，”徐子先对诸将道：“营的编制暂且不变，每四营一军，改为每六营一个军，所以暂设三个军。”
众人一下恍然，武将们的心一下子都提了起来。
三个军，每军三千人，任何领一军的当然是南安府军的重将，拥有一般将领和文官们都难以企及的地位。