制度改革，就是改变现状，改变如今的官吏制度，无疑就等同于推翻现在的一切，重新建立一套行政制度。
这要是放在盛世，便是变法。
自古变法者，不管成功与否，还真没有几个有好下场的。
因为不管新的制度适应还是不适应，是更好还是反效果，都无法避免一个问题，那就是新旧交替的制度之中，牵涉的利益，会超过所有人的想象之外，牵涉的利益越大，遇到的阻力就会越大。
利益面前，人心是无法衡量的。
当世之中，聪明人几何，数之不尽，并非是没有人意识到，如今的官吏制度的落后。
只是没有人愿意去改变。
所以大部分的变法，其实都是失败的。
现在明侯府要趁着几个机会，来一次大变法，把现在所有的官吏秩序给的崩了，然后重新建立起来一套，绝对是一个大地震。
本来牧景心里面是有计划，慢慢来，想要褪去腐朽，接受新的制度，要有一个适应的过程，他已经准备好了，在未来，用十年，二十年，三十年，甚至一辈子，来建立一套，区别于现在管理制度。
他有未来两千年封建王朝的历史借鉴。
他的