阳城外全部都是无家可归的流民！那一眼望去，竟然是看不到尽头。看到这副场景的程种，也是倒吸了一口冷气，“何曾想过这晋阳流民如此之多也？”
“哎！”
韩浩看着这副场景，这内心就有些辛酸，悠悠叹道，“关中旱情愈加严重，从关中涌入的流民数以十万计！君侯仁义，并没有驱赶这些流民，而是吩咐各郡县官吏收纳流民，并施以米粥。可是这么多的流民涌入，难免会生出乱子来，君侯又想到了一个约束这些流民的办法，那就是以工代赈！”
“以工代赈？”
程种还是第一次听到这样的说法，很是有些好奇。从他的印象中，这些流民实在是一个棘手的问题，而且并州贫瘠，根本难以收纳这么多流民。这么多的流民，吕布是怎么放心地容纳的？
在程种那疑惑的目光中，韩浩给他进行了一些讲解，“简单地来说，就是将他们约束起来，给他们一些事情做罢了。将那些流民组织起来，去做一些力所能及的事情。例如修路造渠，修葺城池府衙等等事情……”
“这些流民会去干这些事情？”
韩浩还没有说完，程种就有些讶异地打断了。自古以来流民就是当政者比较头疼的事情，对于这些流民，官府