“陛下可是伤恼目前的百姓安排？臣一路走来，所到之处，人心惶惶，似乎都在担忧陛下的政策。”
范仲淹语气温和，不紧不慢的说道。
他的记忆中，有关前世的所有都存在，唯一修改的就是周川这么个人物，他对周川的绝对忠诚。
周川一开始也问过系统，系统说五星人物具备特殊性，记忆不会大幅度修改，仅仅是效忠对象的忠诚会修改一遍。
“范相有何良策？”
周川一脸欣喜，点头道。范仲淹主动说出这个问题，那么就意味着他能够解决这样的问题，对于民生一块，要说有人能和他相提并论，真的寥寥无几。
而且周川也极为好奇，范仲淹会怎么解决两个王朝百姓相融的问题。
想来，一旦能够解决这个问题，那么日后就可以沿用这一政策。
范仲淹点点头，自信道：“陛下，臣有三策。”
“策之一：免农税一年，土地均分。此策针对大部分平民百姓，对百姓而言，农税是至关重要的一个决策，若是陛下愿意免税一年，那么便可消除他们对武周王朝统治的戒心，从而产生归属感。”
“策之二：鼓励商业，以陛下国库的名义发行债
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