一个百姓只要自己愿意并且能承担起相关费用，都可以弄条船然后挂上大明的旗帜出海，至于是捕捞打鱼还是经商，那就看他自己的心情。
换成其他人就不行了，船主不是大明百姓，就绝对不允许悬挂大明的旗帜，否则会被大明的几大舰队送到海底去喂鱼。
而海上的那些海盗们，最喜欢的就是没有挂大明旗帜的商船——攻击大明的商船会被大明的舰队送去海底喂鱼，攻击其他的商船就完全没问题了。
对于以科恩为代表的东印度公司来说，有没有大明的旗帜完全就是关乎于海上行商的成本和利润。
再加上欧罗巴那边战火连天，神 圣罗马帝国却是给了大明的百姓以公民待遇，教廷也很识趣的没有过问大明百姓的信仰问题，甚至于其他那些欧洲的诸侯国都没有谁想不开去攻击大明的商人，这就很重要了。
一旦得到了大明的户籍，就意味着科恩这些人，或者说整个东印度公司都归属于大明，不再跟荷兰有什么关系，那这些人在欧洲的安全保障等于在无形之中提高了很多。
李承彦却没有立即答应科恩的要求，哪怕科恩提出了一个户籍五十两黄金的高价——这事儿必须得经过礼部和户部，自己承诺下来却办不到，到时候就