首次将历史文化名城的保护与发展作为独立的章节提出，从整体上保护北京旧城、传统城市中轴线、保护胡同格局等。
这一方案中，有不少都是林楼的贡献，但是由于大家依旧没想到中国经济的发展能如此迅猛，所以林楼提出来的好多意见都没有获得他们的认可。
刚开始还好一点儿，但是经过了这几年的迅猛发展，这一规划确定的发展目标实现的速度大大出乎了大家的预料，原本2010年才能实现的目标预计到2001年就能完成了，规划空间容量趋于饱和，难以再容纳更多新的城市功能，而新的问题却不断涌现。
人口增速快、城市中心区过度聚集、交通拥堵日趋严重、环境污染严重、历史文化名城保护压力巨大……北京与巴黎、伦敦、纽约等很多城市一样，在快速城市化的发展背景下，难以避免地患上了“大城市病”，虽然现在病症看起来还比较轻，但吴委员等人已经敏锐地意识到，要是再不修改规划方案，将这些病症消灭在腠理之间，这些问题必然会越来越严重，以至于发展到无法解决的地步。
“现在，北京又打算申办奥运会，我觉得刚好可以利用这个机会，重新调整北京的总体规划方案，解决这些问题，给北京人带来更好的生活，让北京拥有更广