能安定民心恢复生产，确实是审时度势的英明之举。相比之下，我中华朝天下太平民心思定、国库充裕，特别是在中原劳力充沛，环境优越，再将农民圈定在公社之内确有不妥。不过在辽东、巴蜀、陕甘等偏远地区公社制还是颇有优势的。这些地区省分人少地荒，公社制能最大限度的集合人力物力，有助于当地百姓拓荒开垦。因此臣等以为公社之优劣得视地域酌情分析。”
“恩，所以你们便在奏章中建议朝廷仅解散中原省份的公社，改将这些公社土地分包承租给社员。”孙露又翻开了农林部的奏章，满意的点头道。从内容上来看农林部的建议对她来说并不陌生。一想到自己脑中后世对大包干的诸多赞扬，孙露打从一开始便在心底里就偏向了农林部的建议。
“是的，陛下。臣等的意思就是朝廷与公社的农民签定长期承包的契约，该契约可继承，也允许转让。并对零散土地进行适当的串换调整，以求让每一户的承包地能集中成片。此外，农民即向国家承包耕地，那么向国家纳粮就是天经地义的事。臣以为承包户因区分于普通农户，以交纳实物粮食为主。农户交纳完税赋后所剩粮食便可直接拿去市场自由买卖，朝廷不再加以干涉。正所谓交足朝廷的，剩下都是自己的。其实，臣等之前曾在江西