服不了谁。
即便是弗瑞下来居中调和，也是收效甚微。
托尼“秩序需要约束”的理由，和史蒂夫“正义只能是自由的”的概念简直是水火不容。
两人本就是维克多以下，最为受地球人民欢迎的超级英雄，在维克多如今不在地球的前提下，追随者也是五五开......
抱歉，是四六开。
史蒂夫作为维克多的“麾下大将”，许多支持维克多派系的人，坚挺的站在史蒂夫身后。
更别说娜塔莎、克林顿、洛娜等人，也是坚定的反对派。
要说托尼两人，不管是谁能说服谁，这事儿也就算完了。
服从托尼自然是皆大欢喜，签订条约即可。
服从史蒂夫也不是不行，势大的新人类世界协会，让弗瑞可以有底气反口拒绝地球联合政府的提议。
或者哪怕两个派系是五五开，弗瑞也能动用他的威势，让另一派系改变主意。
可偏偏就是这么个四六开局势，史蒂夫略微的优势，让弗瑞进退不得。
局面一时间陷入了僵持中。
这一僵持，就是僵持了整整两个月。
地球联合政府那边瞧见这边的不和谐，