但这两封信，却是两封政令状。
一封，是一年前皇后给付鸿晤的，信中所言，要求青州布政司开城救灾，将重州因水患而家破人亡的难民接入青州，再以山道，送往同州安顿，其如下还有要求，要求救助难民数，不得低于五万，且精壮需得主占六成以上。
另一封信，则是两个月前，皇宫给付鸿达的，同样是一封救援信，要求付鸿达配合青州各衙，将安州因山泥坍塌而饱受摧害的灾民，以同样的方法，救入同州，救助人数不得低于三万，且这回要求，精壮需占八成以上。
赈灾救援，这本是利国利民的大善之事，且不说这种政令，皇后她一介女流，有没有权利颁发，就算她没有，毕竟是善事，说出来也是美谈一桩。
可偏偏，信上标注了救援人数，精壮人数。
这两条要求，可就耐人寻味了。
柳蔚记得，中国历史上，也有此类事件，其中就拿五胡十六国时期来说。
五胡十六国期，中原四分五裂，汉人、胡人，乱作一团，将中原之地，搅得是民不聊生。
在那时候，中原的统治者乃司马氏，司马氏有十几个儿子，其中最著名的有八个，八王之乱，便是八位王爷各分中原一角，日日都寻思