守卫各类库房，避免有人纵火搞破坏，亦或是趁火打劫。
然后在各处街口设防，严禁闲杂人等随意走动，有不听禁令者可当场捉拿，敢反抗者格杀勿论，最后就是实行“保甲”。
五户为一保，十保为一甲，联保连坐，即是各户之间联合作保，互相担保不做反叛之事，一户反叛，四户举，如不举，五户连带坐罪。
每甲从当地住户中选一人做甲长，然后有一个队的官军（周军）做监督，既是甲长的帮手，也顺便监督甲长有无阳奉阴违的行为。
这种闻所未闻的制度，入城周军借此很快便把城中居民监视起来，随后开始大规模甄别身份，凡是有官、吏、军人身份的，必须如实报备，如有隐瞒者后果自负。
不是保内住户的人，由周军统一安置，有谁家敢藏匿不报，同样后果自负。
如此严格的管理，让居民们心中忐忑不安，但随后而来的是‘约法三章’：若有周兵敢烧杀抢掠，敢敲诈勒索，敢无故擅闯民宅，举报后经查实无误，杀无赦！
半个时辰过后，没看见哪里有房屋被烧，也没见周兵强抢民女或者抢夺百姓财物，更没看见周兵肆意杀人，也没出现各种报复行为，城中百姓们渐渐安下心。