地井盐实行官营专卖，原因很简单，西魏（周国）国力比不上东魏（齐国），国库收入紧张，只能想办法扩充财源。
不但盐业官营专卖，连赋税都比东魏（齐国）重差不多一倍，这就是国力对比明显处于劣势的西魏（周国）无可奈何的选择。
至于为何是国力处于下风的周国笑到最后，那是政治、军事问题，不是经济问题，周国一统北方后，国力大增，自然就放宽了盐政。
开池禁允许民营，但要在官府的监督下经营盐业，是为官督民营，而对于故齐境内的海盐盐场，采取更加宽松的政策。
后来周隋两国对峙，为了填补巨大的开支，邺城朝廷对于海盐虽然允许民营，却增加课税作为财源。
而南朝的盐政，自宋以来都是沿袭魏晋旧制，对盐业主要实行官营，但也允许盐业民营，加以课税补充国用，简而言之，自魏晋以来，天下盐业大多官营为主，其间政策出现反复调整。
盐业官营，即源自当初有名的“盐铁官营”或“盐铁专卖”，这种制度相传源于春秋，齐国名相管仲提出“官山海”，垄断盐、铁的生产销售，为齐国富国强兵创造了巨大财源。
到了战国时，秦国商鞅变法，实行类似的政策，增加国库