做法就是间接让出基层政权，由宗主们代为效劳。
而大小地主出身的宗主们，自然不会老老实实与官府合作，藏匿户数、逃避赋税徭役的情况越来越严重。
后来北魏实行“三长制”，废除宗主督护制，以抑制豪强隐匿户口和逃避租调徭役，由官府直接控制基层政权组织，但坞堡依旧在，宗主们依旧和官府玩藏匿户数、偷税漏税的把戏。
而在南方，尤其两淮一带，因为地处南北交界处的中间地带，有坞堡做倚仗的宗主们，首鼠两端，同样是官府头痛的人物。
宗主们相互间联姻、互为奥援，犹如一团乱麻，官府想要梳理却无头绪，调兵来攻，费时费力不说，一旦啃不下来，后患无穷。
不仅如此，某些比较有野心的坞堡主，仗着地处水路要道捞偏门，那就是派出部曲假扮水寇、马匪，拦路抢劫、杀人越货。
这种坞堡明面上很正常，但实际上就是贼窝，是地方治安的一大毒瘤，然而要想根治却很麻烦，以千年来官僚们那‘多一事不如少一事’的德性，只要坞堡主不公然闹事或做得太过分，他们就睁一只眼闭一只眼。
于是乎，两淮之地的强宗著姓，凭借坞堡过着土霸王的生活，对于州郡官员来说，这些地