这些携家带口来邺城碰运气的人们集中定居，方便官府管理。
邺警察署在工业区和生活区设有派出所，管理户籍和维护治安，生活区又有食堂，医院、市场，保证外来务工人员的日常生活需求。
甚至还有学校，以实习的师范生为老师，免费教授外来务工人员及其子女基本的文化知识。
设工业区进行“招商引资”扩大就业，其经验来自黄州西阳，宇文温这几日在工业区视察，对于现状很满意。
对新出现的“工人群体”也很满意。
因为工作需要，工人的组织性、纪律性必然不错，这些人“做工”之前基本上都是大字不识一个，连左右都分不清，却为了一份能够养家糊口的工作，不得不适应新的生活。
必须分清左右，不然工作就没办法做下去；学会了看时间，不然迟到会被扣钱；学会写和认自己的名字，不然发工资、发加班费时容易被人忽悠。
工业区内，讲究的就是纪律性、组织性，在这样的大环境下，即便是农民出身的人，进了工业区里“各单位”做工，很快就会被“同化”，成为一个合格的工人。
若有需要，将这些工人组织起来编成军队，成军速度可比农民兵快许多。