口号是没有用的。
对于百姓来说，获取燃料是一笔不小的开支，如果百姓烧不起开水、用不起燃料，官府再怎么宣传喝开水的好处，再怎么宣传吃凉食的坏处，百姓也没办法照着做。
所以，宇文温想要改善民生，就要推广良好的饮食习惯，一是在城市里推广熟水铺、酒肆，让居民能够以较为低廉的价格，获得可靠的熟水，或者熟水的替代物——麦酒。
第二，就是以煤代柴，让百姓在准备一日两餐时，有足够廉价的燃料来煮饭做菜，吃第二餐的时候，好歹热过一遍，降低病从口入的概率。
第三，冬天时，能有足够并且廉价的燃煤供应，让大部分家庭烧得起热炕，好歹能过一个较为暖和的冬天，而不是一家人挤在一起，靠体温相互取暖。
宇文温不是不食人间烟火的声响，他知道以煤代柴的设想，不能只靠行政命令来推行，如果一个行政命令违反经济原则，那么这个命令是推行不了多久的。
宇文温的策略，就是借助推广蒸汽机、发展火轮船航运，使得煤炭的开采、运输、销售快速增长，在各大主要都市、水陆交通线沿途形成煤炭销售网络，为各地居民带来足够的廉价燃煤。
如果烧煤比烧柴、烧炭划算