代背景。
具体到当时局势，那就是既有边地豪族蠢蠢欲动，借着诸羌、诸氐叛乱，养寇自重，又有贪官污吏借着“平羌乱”，上下其手，大捞好处。
边地豪族不希望羌乱结束，否则无法名正言顺扩充武力。
朝廷官员及将领不希望羌乱结束，不然就无法从源源不断调拨的军费里贪污、中饱私囊、喝兵血。
这不是宇文维乾乱猜，《后汉书》上写得明明白白：自永和羌叛，至乎是岁，十余年间，费用八十余亿。
诸将多断盗牢禀，私自润入，皆以珍宝货赂左右，上下放纵，不恤军事，士卒不得其死者，白骨相望于野。
羌乱，变成了中枢官员、武将发财的好机会，十来年就消耗了朝廷军费八十多亿（文），然而羌乱依旧，边地豪族坐大。
八十多亿文钱（五铢钱），折合八百余万贯，平摊十五年计，那就是每年花军费至少五十余万贯，如此惊人的数字，如此油水丰厚的“项目”，又有谁舍得让其停掉？
所以，羌乱持续近百年，却怎么都根治不了。
无数官员、武将，靠着“平羌乱”这个大项目，吃得满嘴流油，结果国家被拖垮，诱发黄巾之乱。
想想现在，