是人待的，可以想象，到三管之地上任的官员（流官），许多人心里会很绝望，因为这形同流放。
到这种地方当官，仕途升迁基本无望，就只能拼命盘剥，好歹捞些实惠，或者贿赂上官，以便将自己调回中原。
这样的官，在任上又如何教化百姓、劝农劝桑？
中原百姓大概也不会主动来这破地方开荒，毕竟在家乡实在吃不饱饭，还可以去黄州等地务工，何苦跑到这烟瘴之地来玩命。
就算南下，也是去桂管地区，容管、邕管这种随时会被“峒乱”波及的地方，一开始对百姓的吸引力太低。
所以，要想开发岭南西道、以商业聚拢人气，就得靠岭南本地的豪族来做开拓者，把局面打开。
也只有这些人，愿意投入大量人力物力开辟种植园、冒着风险和峒主们做买卖，用食盐和铁器换生口。
如今的三管地区，有了个好的开局，就是因为实行了这样的政策，靠着边地豪族在前方开路，才陆陆续续有岭北百姓愿意翻山越岭来开荒、安家落户。
然而豪族不是傻瓜，若朝廷一边让人开荒，一边严防死守，对方迟早撂挑子不干。
宇文维乾不清楚该怎么在“有效开发岭南”的前提下，