之前，即便有了明轮推进的火轮船，大体上来说百姓不会远离自己的家乡，幽州百姓可能最多跑到相州或者黄河边，成为“流动人口”。
那么两地官府相互协作，好歹也能勉强实现对这些“流动人口”的有效管理。
以后，交通更加便利，户籍在幽州的百姓，跑到长江边的扬州务工、做买卖，由此形成大量远距离流动的人口，其管理问题会变得更加复杂。
如果朝廷不针对性的进行制度建设或者改革，必然会引发一系列社会问题。
这只是民生方面问题的一个缩影，当交通变得愈发便利，人员、物资运输能力实现“一日千里”，那么中枢对于辽阔国土的控制能力必然增强。
由此引发的一连串影响该如何应对，也是宰执们必须考虑的问题。
以前，从岭南广州到关中长安，走陆路（水陆转换）大概要两个月，当明轮蒸汽船出现，时间缩短到一个多月。
等到靠螺旋桨推进的蒸汽船普及，这个时间也许会缩短到一个月内。
岭南是这样，交州、南中、辽东、辽西、河套又何尝不是如此？
所以，大周国境内，各条能通航火轮船的水系沿岸及周边地区，其总管府、州、郡、县