然而万一新君无能，或者少不经事，那么尚书令就有可能“失控”。
轻则行伊霍之事，重则谋朝篡位。
现在，让尚书令一职空缺，将正二品的“尚书令”一分为二，变成从二品的尚书左右仆射（以左仆射为主），在品秩上不会超出中书、门下高官官，可以有效减轻相权对皇权的威胁。
当然，这样的决定要如何实施，和宇文理无关，他今年要将改制一事处理清楚，明年，就到扬州上任去了。
而宇文温要将尚书令一职留空，也就是设而不任，当然不是一时兴起：这算是遵循历史发展。
皇权和相权之争，是秦汉以来各朝各代中央权力之争的一个焦点，整体的发展趋势，就是皇权不断集中，相权不断被分割。
两汉时期，宰相由一人（职）变成三人（职），也就是三公，皇帝又设内外朝（汉武帝时起），以心腹近臣（录尚书事、尚书令、尚书仆射等）组成办事机构控制相权。
然而这种心腹办事机构日渐坐大后，又形成一个实际的行政中心，甚至取代了相权，到了魏晋年间，渐渐将三公（一般是太尉、司徒、司空）挤到一边，又对皇权构成威胁。
到了隋唐时期，通过三省六部制的建立，