十年时间内，完成一连串电报线路的架设工作。
以长安、洛阳为核心，各自建立起一套电报线路网，然后以两京线连接，实现一个大型的电报线“蜘蛛网”，将天下“兜”起来。
到时候，各道、都护府治所都会有电报线连接，中枢与地方的公文往来，绝大部分可以用电报取代。
这是一个宏伟的工程，但朝廷财政根本就撑不住，即便发行国债也无法完成，所以需要筹集民间资金，以官民合办的方式来完成这个计划，组建新式电报总局，下辖各分局。
届时，每一条电报线路上，会有三道电报线，两道为官用，一道为民用，除了头等官报（紧急军情，以及一定品级以上官员所发军务、公务电报）免费，无论官、民，发电报都要按照统一价目收费。
收取的费用，一部分给大小股东分红，一部分作为补贴，维持电报线的运营。
这就涉及到许多经营方面的问题，这种细节问题不需要宰执们操心，但需要宰执们做决定，决定在这种官民合办模式下，各方占股以及日常管理由谁来主导。
想要吸引民间资金“投资”，就不能把人当傻瓜，所以该出让的利益和好处不能少，但也不能太多，否则就会喧宾夺主。