而在这一百名“参政”中，又会选出十二名“平章政事”，简称“平章”，在政事堂会议上有发言权、决策权，也就是可以进行“票拟”，参与军国大事的投票表决。
十二名“平章”，其品级“同中书门下”，也就是正三品；而其他“参政”，品级为从三品，只有“参政知事”一职。
宇文温在政事堂搞出这种花样，设了十二位“平章政事”，等同于让本来是十个人的宰执队伍，人数扩大到二十二人，进一步将相权碎化。
那么，人多嘴杂，二十二人的宰执队伍，会不会导致决策效率低下？
不会，因为政事堂会议的决策实行投票表决（票拟），三高官官和平章们一人一票（中书令、侍中是一人两票），简单多数就能通过决议，若是出现“平局”，由皇帝做最终选择。
而那些非平章的“参知政事”们，列席会议，作为见证。
如此一来，可以说参政们是花瓶般的摆设么？
当然不是，因为宇文温在门下省政事堂名头下，增设了一个机构，是为“谏议院”。
谏议院的职能，就是对中书省送来的诏令进行审核，而审核的方式，就是“参知政事”们投票表决，三分之二赞同就可以通过，若