中书省拟定的诏令，要经过门下省谏议院审核，谏议院的平章、参政们如果认为诏令不合适，必须给出明确理由并且列出来，而不是模模糊糊的“我就是不同意！”
这时，出席“诏令审核会”的两院大学士就要作为正方，和反方（谏议院平章、参政）代表进行当场辩论。
大学士们在辩论中赢了（按相关制度判定），反方的反对理由无效，重新投票表决诏令通过与否时，就不得以这个理由杯葛，必须让诏令通过。
如果辩论输了，诏令打回中书省，从头再来。
这样的审核方式，显然会降低诏令的审核速度，但宇文温认为这样的代价值得付出，因为这首先涉及到制度博弈，而一个国家只有靠制度来管理，才能长治久安。
其次，为了避免中书省、门下省相互扯皮拖后腿，他制定了相关的制度，尽可能降低扯皮的发生频率，提高行政效率。
见着面色坚定的卢楚，还有几位大学士们跃跃欲试的样子，宇文温很满意，对于未来的制度下博弈充满信心。
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枢密院，宇文温站在一座巨大的沙盘前，一边研究沙盘一边听中书令、枢密使王頍介绍推演过程，新筹建的枢密院还未开