既使是寺内正毅在前线督战，也无法挽回日军的颓势，结果仅一天的时间，人民军就占据了石冈，日军37师团伤亡3000余人，只好退守到土浦。
石冈失守，令东京震动，因为石冈是东京北面的外围防线的重要驻点，然而竟然连一天都守不住，也不得不令人对日军的信心动摇。而且土浦距离东京己不足50公里，可以说是近在咫尺，因此一时东京里人心惶惶，不少人都准备逃离东京，向西南方向撤退，同时社会秩序大乱，有人趁机抢劫、杀人，闹事，一夜之间发生了数十起严重社会事件。
不过日本**在这个时候的行事还是分寸的，立到极时的釆取了措施，首先下令对东京实施军管，并加派了巡视的军队、警察，一但发现有违法乱纪者，可以当场击毙；其次是封锁了出入东京的所有道路，严禁居民从东京逃离，这样都逃不出去，也就只好留下来；最后严令传播流言，聚众闹事，一率严办。而且就在第二天，明治天皇颁布诏书，号招东京的居民要团结起来，与人民军决一死战，保卫东京，保卫日本，并且宣称皇室所有成员，都将誓与东京同存亡等等。
由于多年的造神，天皇在日本社会中的威信力还是相当高的，因此天皇的诏书颁布，再加上日本**的强硬措施