其实这次罗岳制定的作战计划的目标根本就不是攻占东京，这只是佯攻，投入的兵力只有一个海军陆战队师，两个团，以及1万俄藉雇佣军，目地也只是给东京施加压力，迫使日军抽调大量兵力增援东京，让其他地区的兵力空虚， 然后罗岳再针对其他地方下手。
罗岳十分清楚，战争是政治的延续，任何战争都应围绕一个明确的政治目标。这次人民军登陆日本，并不是要灭掉日本或是全面控制日本，而是迫使日本服软，向华东**支付战争赔款，而这就需要一个对日本有完全控制力的**来执行战争赔款。那么罗岳制定的所有作战计划，都是围绕着这个目标进行考量，既要给日本的现**足够的军事打击，以迫使他们屈服，但又不能打击太过，令日本的现**垮台，或失去对日本的全局控制，其中的分寸拿捏要相当精准才行。
东京是日本的首都，当然也是日本最重要的城市，但人民军攻占东京，对于实现既定的政治目标却并没有太多的加分，相反很可能还会有负作用。这是因为如人民军真的攻占了东京，日木**及天皇无论是留在东京被人民军控制，还是及时的逃出东京，都有很大的机率失去对日本的控制权，使整个日本呈完全失控，或部份失控状态，这样的**，是无法