城市，整个计划才算是彻底成功，而且大阪、神户都是沿海城市，也是日本重要的港口之一，因此日本在这个地区布置了新建的55师团驻守，即使是在东京的局势危急时，也没有抽调这个55师团。
当然，55师团的驻守范围也不仅仅是大阪、神户，而是整个大阪湾的沿岸地区，其中大阪和神户是重点驻防的城市，日军在这两个城市各驻守了一个联队，另两个联队则分别驻守其他地区。不过人民军要攻占大阪、神户，并不像攻占京都那么容易。
攻占了京都之后，有人向罗岳建议，立刻进军，趁着大阪、神户的守备兵力尚未集结，阵地没有布置好之前，攻占这两座城市，但被罗岳拒绝，反而下令在京都休息三天，然后进攻大阪、神户。
原来罗岳考虑的是，日本军队大部份都己集中到东京地区，就算这时知道，再调兵赶过来增援，至少也是10天以后的事了，因此人民军还有足够的时间；而大阪地区只有一个师团，周边地区也没有多少兵力，就算是集结又能有多少军队，再考虑到现在日军的战斗力，实际也不可能给人民军造成多少麻烦，而且让日本将军队都集中起来，人民军也好一次歼灭，否则日军化整为零，和人民军打游击战，反到是更难对付；最后人民军从能登