太低，除了能给新兵积累一定的战斗经验，实在是对军队没有什么益处。在旧时里，美军就是陷入治安战，导致整个军事思维发生了重大错识，制造出一批华而不实，性效比过差的武器，如朱姆沃尔特级驱逐舰、滨海战斗舰等。
但警察的力量又不足以对付土匪，毕竞警察的主要功能是负责维持社会治安，而不是战斗。因此秦铮建议，应该成立一支专门付责国家内部安全保卫任务的武装部队。
其实这在华东**里，也是一个老生常谈的问题，在华东**成立之初，山东也面临着严重的土匪问题，当时就有人建议过，成立国民警卫队，内部安全保卫任务。不过那时人民军也才刚刚组建不久，连海军陆战队都没有成立，而且还打算拿土匪让人民军练手，因此成立国民警卫队也就搁置了下来。不过现在的情况和华东**刚成立时己有很大的不同，那么是否成立国民警卫队，也有必须进行认真的讨论了。
而东北面临的第三个问题就是蒙古，现在华东**实际已经占领蒙古地区，如重兵把守的满洲里，因此也不可避免会和蒙古的势力有所接触，而现在蒙古地区被俄国渗透得非常严重，由其是在外蒙，上层势力几乎全部亲俄，而且独立势头很强，对中国，对华东**的态度都相当