而华东**和俄国又以德国为中间人，进行了几轮协商，最终确定将谈判的地点定在哈尔滨，俄国的谈判代表是维特；而华东**的谈判代表是秦铮。
不过双方虽然确定了谈判的地点和谈判代表的人选，但从圣彼得堡到哈尔滨，大约需要2周的时间，再加上俄国准备的时间，估计会在20-25天，甚致是一个月，而从青岛到哈尔滨最多一周，因此秦铮也没有立刻返回东北，而是仍然留在青岛，主持元老议院的工作。
新年之后，华东**进入第二个执政周期，有一系列有关于华东**发展战略的重大决策、规划、计划等都需要在元老议院里进行投票表决，只有通过了表决之后才能形成法案，由行政院执行。
秦铮作为元老议院的议长，在这个时候当然要在议院里坐镇，主持各项议案的咨询、答辩和投票，当然秦铮不能左右元老议员的投票，但议长可以在咨询、答辩时，引导议题的方向，增加或减少议题的通过机率。
其实就在俄国还没有确定是否与华东**谈判的时候，元老议院里就己经开始就各项议题进行表决了，首先进行的议题就是在年前的行政会议上决定的，在这个五年周期内正式建国。
当然这个议题在元老议院里基