面对的问题。
海河并不是一条大河，河面不宽，河水也不深，这就限制了军舰开入海河，在这个时代，能够开进海河的军舰，基本都是五百吨以下的舰。穿越舰队的几艘军舰，都是无法开进海河的。而敌军带着几十条船，因此北岸的敌军是很容易渡河增援南岸的。
对此肖建军决定，将两艘18艇和昆明舰布置在海河的入海口处，18艇的轻更灵活，吃水不深，可以驶入海河，而18艇的武器是一座双联14.5毫米口径机枪，可以用于近距离打击敌军。而昆明舰的主炮射程可以达到三十公里，既使是停泊在海河的入海口处，也同样能够覆盖全部的战场，一但北岸的敌军乘船渡河，昆明舰可以直接用主炮打击渡河的敌军。
这样的大组合，足以给渡河的敌军造成沉重的打击。肖建军甚致还希望敌军会渡河增援，因为这样可以把海河两岸的敌军一起打，那么进攻天津也就不废力了。因此肖建军也决定，一但在战斗的进行中，海河北岸的敌军渡河增援，就立刻向潜伏在芦北口的部队下令，让他们马上去进攻天津，一举两得的实现战斗目标。
对肖建军制定的战术计划，临时执行委员会、军事委员会都没有异议，但在另外一件事情上，却出现了一些不同的分岐