les hopkins)、法国驻天津总领事杜士兰（chayland)、德国驻天津领事秦莫漫（dr.a.zimmer-mann）、日本驻天津领事伊集院彦吉四人牵头，招集各国领事、代表以及鲍尔、福岛安正，在天津英租界工部局大楼开会商议对策。
天津租界始于二次鸦片战争之后。1860年10月4日，清政府被迫与英法两国签订了《北京条约》、《天津条约》，开放天津作为通商埠岸，并允许两国商民在天津居住贸易，该条约虽未规定设立租界，但成为日后英法两国在天津强划租界的依据。
1860年1月4日，英国驻华公使卜鲁斯向恭亲王奕訢递交照会，要求在天津划出英租界。1月17日，清政府允许了英国公使卜鲁斯设立英租界的要求，天津英租界开辟。划定的界址为：东临海河右岸（西岸），南至博目哩道（今彰德道），西至海大道（今大沽路），北至宝士徒道（今营口道）。1897年月，英国擅自将租界自海大道扩张至墙子河（今南京路）；共计占地880亩。
同时天津英租界还仿照英国制度，设计了天津英租界的政治制度，并于186年成立起天津英租界董事会，董事会下设的执行机构为天津英租界工部局，对租界的行政