联军的指挥官首先联名发电到上海，首先告上海方面战事的进展，要求英国驻上海领事霍必澜(pelham arren)立刻调查，这伙所谓的海外华人是否和清国的南方督抚有关。
原来在清廷尚未向各国宣战之前，两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、两广总督李鸿章、邮政大臣盛宣怀等清国的南方督抚即商议如何在这紧张的局势下,保存东南各行省的稳定，避免列强有借口入侵中国；甚致密议盘算倘若北京失守,而且慈禧太后、光绪皇帝遭遇不测的时候，就由东南督抚大员推举李鸿章出面，担任总统来支撑中国局面。
1900年6月1日，清政府以光绪皇帝的名义，向大英帝国、美利坚合众国、法兰西第三共和国、德意志帝国、俄罗斯帝国、奥匈帝国、大日本帝国、意大利王国、西班牙帝国、荷兰殖民帝国、比利时王国十一国同时宣战 。
1900年6月6日，在清国的东南督抚大员李鸿章、刘坤一、张之洞等人的支持下，由盛宣怀从中牵线策划，上海道余联元出面，与由英国驻上海领事霍必澜为首的各国驻沪领事，协商签订了《东南互保章程》。规定：抵制义和团运动向南方蔓延，上海租界归各国共同保护，但长江及苏杭内地均归南方各省督抚保护，