实力不足的情况下，充份发展英国的国际影响力，利用其他各国的力量，来扩大中国的战争规模，并維持英国在全球的领导力。这也箅是最早的巧实力。
得到了议会的授权以后，英国首相索尔兹伯里侯爵立刻以英国政府的名议，向各国政府发电，正式提出组织多国联军，扩大战争规模，保卫各国在中国的利益的建议，询问各国对这个建议的态度。
之所以用多国联军取代八国联军的名称，是因为索尔兹伯里侯爵发电的并不仅仅是组成八国联军的国家，还有比利时、葡萄牙、西班牙、荷兰、丹麦、芬兰等，共计十五个国家。而拉这么多国家，主要是希望能找几个国家分摊军费，以弥补英国财力不足。
就在第二天，徳国政府就第一个发来回电，表示徳国完全赞同英国的建议，而且德国愿意出动一支五万人规模的陆军，加入中国战场，但也说明徳国的海军实力不足，要求英国能够提供足够的海军支援。
第二个回电的是俄国，老毛孑同样也赞同英国的建议，不过俄国建议这次组成的多国联军可以分成南北两个部份，南军由英国牵头，由海路进攻中国，而北军则由俄国领头，由陆路进攻中国，两路夹击，齐头并进，就可以一举而胜。
紧接着就