往往也顺势摇身一变，成为新朝的统治基石。
德国人租借胶州湾之后，地方吏员、乡绅虽然也紧张过了一阵，但时间不长就发现，原来德国人也需要自己来管理地方，现在海外华人虽然把徳国人赶走了，但他们也同样不例外，更何况海外华人也是华夏族裔。他们同样也需要自己这一批人，才能管理好地方。
罗岳带领军队来到营海镇的时候，地方吏员、乡绅主动组织了一些人，来迎接罗岳的部队，并且还送上了200两白银，50石米，10坛酒，20只鸡和2只猪，算是晋见之礼。
这也是这个时代的另一大特色，军队进驻到某一处时，地方上都会送来一些银钱粮品礼物。而军队得到这些礼物之后，只要不是军纪太差的军队，一般也就不会在侵扰地方了，说白了就是蚀财消灾。不过营海镇一共才只有1000多户人家，6、7千人口，因此能够凑出这么多东西来，确实是不容易了。
罗岳接见地方吏员、乡绅的时候，只说自己是奉命来驻守胶州湾西岸，以后这一片地区就由人民军接管，要求他们服从人民军的命令，然后就没有再说其他的事情。毕竟罗岳只是军人，并不付责地方的行政事务，以后天津执委会自然会派遣行政官员来管理地方。而军队的任