收到了王胜的回复以后，罗岳也放了心，因为这一次战斗可以完全按照自已的计划进行了。
先罗岳命令杨瑞和钱国玉协商胶州城里的行动计划，接着又招集德国俘虏，向他们宣布，需要他们参加战斗，以及战斗的奖励。
德国俘虏们听了，也都没有异议，他们本来就是军人，自然不会害怕打仗，而且罗岳开出的条件也确实十分优越，不仅可以停止做工，而且最多一年时间就可以被释放了，因此纷纷表示愿意参加这场战斗，当然也有少数徳国俘虏拒绝出战。罗岳也没有免强，只将参战的德兵名单记录下来。
现在王家寨村工做工的德国俘虏共有3oo人，愿意出战的有265人，罗岳下令将徳军分成四队，毎队指派了一正一副，两名队长，并且给他们枪刀等武器。
罗岳制定的作战计划是围三缺一，在慈明寺的左右两侧各布置两个班的兵力，中间只有一个班，另加罗岳的卫队以及炮兵班，而四支德军则分别布置在两胁的位置，作为第二梯队。因为土匪也装配了一部份火枪，因此先由人民军来压制住土匪的火力之后，再由他们向慈明寺动进攻，与土匪进行白刃作战。
虽然罗岳并没有在慈明寺的后门设置部队，但却在慈明寺后的山上