之后，肖建军就作出了一个军队的扩编计划，交给执委会和军委审批。
按照肖建军的计划：准备将人民军扩大到5万人左右，其中6军为35ooo人，将编制诚7-8个团；每个团下辖三个战斗营，一个炮兵营，装配18门75/77毫米野战炮，一个辎重运输营，另外还直辖工兵连、侦察连、炊事连；而一个营下辖三个战斗连和一个火力加强连，装备6马克泌机枪，3门37/47毫米射炮；全团共计总兵力在3ooo-35oo人之间。另外还组建1-2个重炮营，装配18门1oo/1o5毫米榴弹炮，全军的战斗人员在25ooo人左右，其余为后勤人员，以后再建立师一级的编制时，直接由三个战斗团加一个重炮营以及其他若干直属营连组成；海军为15ooo人，其中舰上士兵约8ooo人，岸基士兵7ooo人，由于现在还不能确定军舰的数量，因此俱体的人员分配将视实际情况而定。
不过这个扩编计划被执委会和军委双双否定掉，执委会是从人口资源的角度考虑，现在穿越者治下的人口数量大约在85-9o万之间，而根据一般的常规，在正常时期，军队的数量占人口的比例不宜过4％，否则就会抢占社会资源，影响经济展，而如果将人民军扩大到5万人，那么