左右，再加上随行的行政管理人员，总计可以达到1.3万余人，这么多人员自然不能全部住在皇宫里，到不是说皇宫住不下，而是所有人员都住在皇宫里，也有诸多的不便，何况皇宫里还有不少珍宝和大量的宫女，人民军成立的时间毕竟不长，面对这些诱惑，难免会有人把持不住。而且将军队、人员分布出去，也有利于对北京城的控制。
当然，人民军也不会全部撤离皇宫，人民军侑总拈挥部就设在皇宫里，这样可以表示穿越者对清廷皇权的蔑视，可以淡化人民军的本土士兵对皇权的敬畏心理，另外也是向清廷施加压力，穿越者对在上海谈判期间，清廷打算单独和各国签定割地赔款的条约相当的不满意，因此也借这个机会向清廷示威，毕竟在这个时代，皇权依然有巨大的威摄力，而做为皇权的俱体像征，皇宫也同样有非凡的意义。
而人民军占据皇宫，并在皇宫里设立指挥部，如果清廷得知，肯定会感到恐惧，因为穿越者不同于八国联军，他们是以华夏后裔自居，因此清廷也就会自然而然的想到，海外华人是否会打算在北京建朝立国，豋基座殿呢？这样就可以迫使清廷接受穿越者的条件。
秦铮决定，将皇宫分为两个部份，以保和殿为界，前部份为人民军的指挥部，包