自己的控制，但也不得不放松了对光绪的限制，允许光绪参与政务讨论，甚致是表建议，光绪才能力主对海外华人下召嘉奖。从某种意义上说，庚子国变最大的受益人反到成了光绪。
臷漪的政治头脑当然看不到这么深远，他只明白一点，就是光绪不死，自己的儿孑就不能上位，而老佛爷还没有下决心杀光绪，自己就不断的劝唆，因此时时处处和光绪唱反调，大有一付反正你也不能那我奈何的架式。不过这一次他也被光绪说得无言以对。
这时荣禄道：“太后、皇上，依奴才之见，虽说海外华人确有大功于朝廷，但封王建藩确实关系重大，还需要从长计议才是，而且李鸿章这份密诏，到底是何意也尚未可知，何况海外华人又是做何想法，也未见李鸿章提及，说不定海外华人要的还不止山东之地呢？因此朝廷也未可轻率决议。”
荣禄不是载漪可比，他是目前清廷的第一重臣，也是慈禧的第一亲信，而且荣禄的言也不无道理，因此光绪听了以后，也沉呤了好一会儿，才道：“但招抚之事，却也不能再拖下去，依你之见，又当如何？”
荣禄道：“皇上圣明，依奴才之见，不妨先派钦差大臣到天津对海外华人进行嘉奖，以好言抚慰并赐以重赏，以示朝廷恩典，