顾瑞鹏道：“如果是实在还不起代款，可以考虑其他形式，比如做工、参加公共劳动等，如果是有意拖欠代款，那就更简单了，直接追究他们的刑事责任，我们又不是搞慈善，土地也分了，地税也少了，代款也给了，利率还底，如果还有意拖欠代款，那就不能再客气了。”
等顾瑞鹏回答结束以后，一时间再无人言，夏博海又问了几声，还是没有人再言询问，于是夏博海宣布开始投票，结果以14票赞同，3票弃权，6票反对通过了【土地改革制度大纲】。
投票结束以后，秦铮道：“【土地改革制度大纲】通过了，可以按照【大纲】进行土地改革，但在土地的过程中，我提几条原则性的要求，希望大家讨论一下，一是在划分农村成份的时候，一定要严谨认真，详细的调查、核实各项数量，尽快减少错划、误划，由其是在地主、半地主富农、富农、富裕中农，更是要反复核查，如果在认真反复核查各项数据之后，仍然难以划分，应釆取就底不就高的原则；富农、富裕中农难以划分，选择划为富裕中农；半地主富农、富农难以划分，选择划为富农；地主、半地主富农难以划分，选择划为半地主富农；另外还要给划分以后的农民申诉的机会。二是在土地分配过程中，应以耐心说服