些包税、收税的额外收入就是他们主要的收入来源，虽然可以从海外华人交纳的全额田税中扣一些出来归私人所有，但这毕竟是朝廷的田税，大部份还是要上交的，分不了多少，因此现在海外华人的包税行为，等于是断了他们大部份的收入，自然也遭到了衙门里所有人的忌恨，于是吏员差役纷纷向知县周文淮申诉，希望大老爷能管管海外华人。
其实周老爷的心里也很不爽，因为这里面也有他的一份，不过周文淮毕竟是朝廷命官，眼界要比吏员差役们高得多，了解的信息也同样要多一些，他十分清楚，自己根本管不住海外华人，别说自己管不住，恐怕整个大清国都没有人能管得住海外华人，就连太后、皇上都得看海外华人的脸色行事，而且前一段时间，周文淮也听到过一些风声，知道朝廷正打算招抚海外华人，似乎有让他们建藩封王的意思 ，而封地就在山东。周文淮自然清楚本朝的历史，知道建藩封王可不是小事，无论海外华人的最终结果如何，但也都决不是自已这个小小的七品知县能够惹得起的。因此对吏员差役的申诉，周大老爷也只能装糊涂，打太极推手。
而知县不管，海外华人可不手软，在新年之后，胶州县外围的村乡己经全部都被海外华人控制，而胶州城己成为一座孤城。