制度大纲】而来。
执委会通过了【土地改革制度大纲】以后，正在组织人员，成立土地改革小组，并先将【土地改革制度大纲】放到自已控制的各个乡村，要求所有人服从安排，并积极配合土改工作。
本来土地问题历来都是十分敏感的问题，因为一般到了王朝的中后期，土地兼并逐渐严重，会导致自耕农、小地主大量减少，而占有大量土地的地主们，还想尽一切办法逃避田税，由于地主们往往都是地方上的豪强势力，一般官府也没有办法，这一来朝廷的田税收入会大幅下降，国家财政入不敷出，因此历代王朝的中期，都不乏有识之士要求清田查地，核实土地，但地主们自然都会想尽办法从中阻挠，结果能够清田成功的都是少数，大部份都无果而终，或者是草草收场。
而清廷的情况较为特殊，虽然田税收入大减，但由于进入近化的全球贸易时期，尽管淸廷的海关被外国控制，关税极低，但毕竟是贸易量大增，而且是用的近代海关管理模式，因此关税、商税的收入都大幅提高，不仅可以弥补田税的流失，总额还有增加。反到没人提清田的事情，到是缓和不少国内矛盾，这也就是尽管清廷很滥，但还是能挺下去的主要原因。
不过地主们对清田查地仍然十