基本就己经接管了所有的权力，再成立新的行政机构将会出现与现有机构重叠的局面，因此干脆将地方的行政管理大权都交给土改委员会，在推行土改的同时，也考查、煅练其他的穿越者，等土改结束以后再从中选拔成立地方的行政机构。当然目前只进驻了高密县。
王胜和高珺协商之后决定，暂时在高密县成立四个机构：民政、财务、商业、治安，付责管理高密县的各项事务，各机构的付责人当然是全是由穿越者担任，下属的成员则是由付责人自行选择，即可以从青岛的归附本土居民中抽调，也可以在高密县或周边地区选拔，而且原则上还可以留用原清廷的官吏，但需要进行必要的培训和严格的审查，不仅需要能力过关，同时对他们还进行严密的监督，以确保他们不将清廷官场的恶习带到新政府来。
办公地点就设在万俞福的府宅，并且挂出了胶高墨地区暂时行政署的牌子，因为这座府宅是高密县最好的房屋之一，不仅空间足够，而且离县衙也不远，至少在短时间内，是少不了和县衙打交的。
当然各机构的组成工作也不是在短时间内可以完成的，王胜和高珺先招集高密县的官员，进行各项工作、资料的交接，同时也公布，县衙的官员、吏员、差役等众人，如果愿意在